INFORMAZIONI UNIVERSITARIE

E’ stato pubblicato sulla «Gazzetta Ufficiale» n. 232 del 9 febbraio il decreto (DPR 232/2011) che riscrive le regole del trattamento economico dei professori universitari secondo i principi fissati dalla riforma dell'Università del 2010; l'ottica adottata, anche per evitare l'emergere di contenziosi da "lesione" dei diritti acquisiti, sembra però quella della "riduzione del danno", legata anche al fatto che le novità entrano in vigore in un periodo di congelamento generale degli stipendi pubblici fissato dalla manovra estiva del 2010. La novità fondamentale è rappresentata dall'addio all'automatismo degli scatti retributivi, che passano da biennali a triennali e soprattutto saranno riservati a chi ottiene una valutazione positiva al termine del periodo di riferimento.
Per capire l'effettivo valore dell'architettura meritocratica disegnata dalla riforma Gelmini occorrerà vedere il tasso di severità che i docenti applicheranno nella valutazione dei loro pari, e occorrerà pazienza. Il debutto reale degli scatti triennali, infatti, arriverà solo con la maturazione «del passaggio alla classe o scatto successivi a quello attualmente in godimento» (lo prevede l'articolo 2, comma 2 del decreto attuativo). Dal momento che la manovra estiva del 2010 ha congelato tutto fino al 31 dicembre 2013 (al netto di eventuali interventi ulteriori ipotizzati nella prima manovra estiva del 2011), se ne parlerà tra parecchio tempo.
La legge Gelmini, inoltre, è intervenuta ad abolire il meccanismo della «ricostruzione della carriera»: la gerarchia accademica è divisa in classi, e nei passaggi ad associato e ordinario la ricostruzione permette di trasportare quote dell'anzianità maturata nei ruoli precedenti per non entrare nella prima classe.
La cancellazione del meccanismo rallenta molto la progressione dello stipendio, e per esempio impedisce di raggiungere la classe più alta a chi diventa ordinario troppo dopo i 50 anni: il decreto attuativo, però, elimina del tutto la ricostruzione per quanti saranno assunti secondo i meccanismi ridisegnati dalla riforma Gelmini, per i quali viene cancellato anche il periodo di straordinariato o di conferma. Per gli attuali docenti, invece, la ricostruzione della carriera è mantenuta in vita e continua a dispiegare i propri effetti sull'evoluzione degli stipendi. La differenza non è da poco: secondo le tabelle allegate al nuovo DPR, per esempio, la retribuzione di un professore ordinario in classe 5 si attesta a 102.537 euro, mentre salendo di altre 5 classi si arriva a 122mila euro e nella classe 11 si sforano i 126mila euro lordi l’anno.
(Fonte: G. Trovati, IlSole 24Ore 11-02-2012)

Le tabelle retributive valide nel 2010 sono rimaste valide nel 2011. Nel 2012 sono entrate in vigore le nuove tabelle annesse al DPR 232/11,  pubblicato sulla G.U. n. 33 del 9/2/12. Quest'ultime resteranno valide sino a tutto il 2013, causa il blocco delle retribuzioni e degli scatti, salvo ulteriore proroga al 2014. Se nel 2014 non ci sarà proroga, provvederò ad aggiornare le tabelle annesse al predetto DPR, applicando l'aumento ISTAT 2014. Analogamente per gli anni successivi. Le tabelle aggiornate saranno pubblicate sul sito.
Per quanto attiene al meccanismo di transito alle nuove classi triennali e gli effetti che si determinano su tutti i docenti attualmente in sevizio, oltre alla nota successiva dedicata si legga la risposta data ieri ad un collega. Ognuno può adattarla alla propria situazione retributiva, utilizzando le tabelle allegate al DPR.
Si avverte che nei titoli delle tabelle annesse al DPR, in quelle che riguardano i docenti in servizio, vi è un errore: nel quadro della progressione economica per classi e scatti biennali, nel titolo della colonna "stipendio tabellare (13 mensilità)" va aggiunta la lettera A, per capire le indicazioni dei titoli riportati nelle altre colonne.
(Fonte: A. Pagliarini, L’esperto risponde 16-02-2012)

Il DPR n.232 del 15/12/2011 pubblicato sulla G.U. n. 33 del 9/2/2012 ha stabilito le modalità di passaggio dalla progressione economica con scatti biennali a quella con scatti triennali per tutti i professori e i ricercatori universitari di ruolo in servizio alla data di pubblicazione del DPR suddetto.
Il passaggio avviene automaticamente, d'ufficio, al momento in cui ciascun docente completa la maturazione del biennio dello scatto in godimento al 31/12/2010, maturazione interrotta alla predetta data per il blocco degli scatti e ripresa dall’1/1/2014, salvo ulteriore proroga del blocco sino al 31 /12/2014; proroga già prevista in un decreto del 2010 ma non attuata, perché il decreto di attuazione non è stato emanato, sino a oggi, dal precedente governo e neppure dall'attuale. E' probabile e auspicabile che non sia emanato.
Alla data della maturazione del predetto scatto biennale della vecchia classe retributiva n, a ciascun docente è attribuita la retribuzione della vecchia classe retributiva n + 1. La nuova classe triennale m, a cui transita, è rilevabile sull'allegato 1, del DPR, della “rimodulazione trattamento economico annuo lordo” sullo stesso rigo della vecchia classe biennale n + 1. Se la retribuzione della vecchia classe n + 1 è superiore a quella iniziale della classe triennale m a cui il docente è transitato, “il relativo importo resta invariato fino alla corrispondenza di importi nei due regimi”, recita la norma.
La transizione dalle classi biennali alle triennali è stata operata nel rispetto dell'invarianza complessiva della progressione economica. Lo si rileva comparando le colonne B e E dell'allegato 1. Va rilevato, però, che il passaggio alla classe triennale m, con la retribuzione della classe biennale n + 1, non ha considerato, come avrebbe dovuto, 1 o 2 anni già maturati, in alcuni casi, nella classe triennale m, per effetto della retribuzione attribuita, ma ha imposto l'anno d’inizio della classe, per tutti, conservando la retribuzione già attribuita e producendo, di fatto 1 o 2 anni di slittamento nell'acquisizione della classe retributiva successiva, con un danno economico, non rilevante, ad alcuni docenti. La transizione, inoltre, comporta l’impossibilità, o quasi, di poter raggiungere il livello retributivo più alto, quello della classe triennale 13 al 2° anno. Ciò dipende dall'età anagrafica di accesso al ruolo di ordinario, associato o ricercatore. Qualche esempio.  Un ordinario che al momento della transizione passa dalla classe retributiva biennale 10 alla corrispondente triennale 6, ha bisogno di 22 anni per raggiungere il 2° anno della classe retributiva triennale 13, retribuzione massima annua lorda. Pertanto se al momento della transizione quel docente ha un’età superiore a 48 anni, essendo 70 l'età pensionabile, non potrà raggiungere e vedersi attribuire la predetta classe retributiva massima.  Inoltre la classe retributiva all'atto del pensionamento sarà tanto più bassa rispetto alla classe retributiva massima, quanto più alta, rispetto a 48, è l'età anagrafica al momento della transizione. Un altro esempio. Un ordinario che al momento della transizione passa dalla classe retributiva biennale 14 alla corrispondente triennale 9, ha bisogno di 13 anni per raggiungere il massimo della retribuzione. Pertanto se al momento della transizione ha un’età superiore a 57 anni, non potrà raggiungere e vedersi attribuire la predetta classe retributiva massima e gli effetti si riflettono, ovviamente, sulla pensione. Ciò vale per tutti, anche per gli associati e i ricercatori.  L'opzione al nuovo regime non produce effetti positivi sul piano economico, come si rileva dall'allegato 4 al DPR.
Per i professori che entreranno nei ruoli di ordinario o di associato secondo le nuove norme, senza straordinariato o conferma e senza ricostruzione di carriera, la progressione economica per classi triennali, complessivamente invariata rispetto ai professori già in servizio, si sviluppa su 11 classi triennali, come si evince dall'allegato 2 al DPR. La  retribuzione massima della classe 11^  si raggiunge dopo 33 anni dall'ingresso in ruolo. Pertanto è necessario entrare in ruolo prima del compimento del 37° anno di età, per raggiungere la retribuzione massima della classe retributiva 11 della qualifica di appartenenza e andare in pensione con il massimo. La predetta possibilità si verificherà solo per pochi docenti, o pochissimi, per quelle che sono le reali età anagrafiche dell'accesso nei ruoli della docenza.
(Fonte: A. Pagliarini 19-02-2012)